黑龍江省五大連池市檢察院黨組書記、檢察長司洋（中）組織檢察官圍繞案件開展討論研究
面對條線管理不清晰、司法責任壓得不實等問題，以及人員結(jié)構(gòu)不合理、復合型人才缺乏等因素，如何提升基層檢察院建設(shè)水平？2024年以來，黑龍江省五大連池市檢察院通過“辦案組實質(zhì)化運行+有效落實司法責任”的方式，統(tǒng)籌司法辦案力量，強化管理效能，有力提升辦案質(zhì)效。該院依法辦理正當防衛(wèi)、新業(yè)態(tài)勞動者權(quán)益保障案等一批具有社會法治引領(lǐng)意義的案件，2件案件入選省級典型案例，1人被最高檢榮記個人一等功、1人被最高檢通報表揚。
科學分工，構(gòu)建11個固定辦案組
為著力解決權(quán)責不清、管理不暢導致的工作效果不明顯問題，五大連池市檢察院黨組在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，圍繞司法辦案核心業(yè)務情況設(shè)立專業(yè)化辦案組，作為推進一體履職的基本單元。
在內(nèi)設(shè)機構(gòu)不變的情況下，該院通過定人定崗搭建以業(yè)務為導向、員額檢察官為核心的辦案組框架，形成固定辦案組11個，同步壓實各內(nèi)設(shè)機構(gòu)管理責任和辦案主體責任，司法辦案效果凸顯。2024年以來，該院民事檢察辦案組通過支持起訴，幫農(nóng)民工追回拖欠工資400余萬元；未成年人檢察辦案組辦理一件正當防衛(wèi)案件，有力彰顯“法不能向不法讓步”的司法理念。
按需組合，高效推進一體履職
“分得太細，辦案力量不足怎么辦？就要在‘分’的基礎(chǔ)上做好‘合’的文章?！蔽宕筮B池市檢察院黨組書記、檢察長司洋說，“合不是繼續(xù)‘吃大鍋飯’、搞‘大聯(lián)合’，而是要在‘分得清’的基礎(chǔ)上做到‘合得明’。按需組合，提高辦案質(zhì)效?！?/span>
“‘合’是以辦案組為基本單元的組合模式，通過組建‘A崗+B崗’‘A組+B組’模式的聯(lián)合辦案組，構(gòu)建按需組合的力量統(tǒng)籌模式。即以兩組人員固定組合、各負主輔責任、負責兩項工作，形成相對固定的一體履職模式，既解決一線辦案力量不足的問題，也一攬子解決責任落實、人崗相適、人案匹配、復合型人才培養(yǎng)等系統(tǒng)問題，保障了重點工作的高效推進?！痹撛狐h組成員、副檢察長周芳敏介紹道。
如該院在部門內(nèi)組建檢察偵查與刑事執(zhí)行檢察聯(lián)合辦案組，由1名副檢察長統(tǒng)籌工作。在參與全省辦理的檢察偵查案件中，該部門一次性派出3名檢察官和3名檢察官助理，為案件有效突破提供了辦案力量。組建公益訴訟檢察與法律政策研究跨部門聯(lián)合辦案組，當調(diào)查核實力量不足時，可以整合兩個辦案組人員力量共同辦案。在辦理公益訴訟案件中，常會遇到一線業(yè)務問題、產(chǎn)生新的思考，這為開展法律政策研究提供了鮮活素材。2024年，該辦案組有2篇調(diào)研文章獲獎。
系統(tǒng)管理，提升辦案質(zhì)效
在做好“機制上分、力量上合”的基礎(chǔ)上，各辦案組及組內(nèi)人員如何做到各負其責？五大連池市檢察院同步組建組織體系與權(quán)責體系，構(gòu)建運轉(zhuǎn)高效的辦案組管理機制，做到管理系統(tǒng)化、科學化、精細化。
該院多維度壓實辦案組責任和組內(nèi)人員責任，在一體履職情況下和日常工作中明確雙同步履職方式，根據(jù)工作內(nèi)容確定A崗（A組）為主要責任、B崗（B組）為輔助責任，完善從“組”到“人”的權(quán)責體系構(gòu)建，形成戰(zhàn)時負責、平時備份、多項本領(lǐng)、專一方向的管理培養(yǎng)履職模式。如公益訴訟檢察和法律政策研究跨部門辦案組中，當履行公益訴訟檢察職責時，公益訴訟檢察官為A崗、負主責，法律政策研究室的檢察官為B崗、負輔責；當開展法律政策研究工作時，則反過來，確保力量統(tǒng)籌使用。
“這樣一來，辦案組一體履職既壓實了員額檢察官的責任，讓業(yè)務管理、案件管理、質(zhì)量管理更有針對性，也讓檢察長、副檢察長由原來的具體事務管理向統(tǒng)籌各個辦案組轉(zhuǎn)變，提高了工作質(zhì)效?！痹撛狐h組成員、副檢察長林楠介紹說。
五大連池市檢察院還暢通了上級院對下指導的通道，明確辦案組檢察官可直接向上級院匯報辦案情況，同時，上級院對下指導也可以指向一線實質(zhì)問題。經(jīng)過辦案組的設(shè)置與整合，達到協(xié)同管理，減少層級、提升辦案質(zhì)效的目的。
2024年6月，該院未成年人檢察辦案組通過“市院+基層院”接續(xù)監(jiān)督方式，辦理一起猥褻兒童抗訴案件。在辦案過程中，黑河市檢察院技術(shù)人員對相關(guān)數(shù)據(jù)進行深度挖掘，與五大連池市檢察院開展上下一體化協(xié)作，成功恢復被刪除和損壞的重要監(jiān)控數(shù)據(jù)，檢察官還從中發(fā)現(xiàn)另有一名兒童被侵害的證據(jù)。最終，該院抗訴成功，被告人刑期從有期徒刑五年改為有期徒刑八年，并適用從業(yè)禁止，嚴厲打擊了侵害未成年人犯罪。